Un ufficiale della marina americana di origine cubana, Annibal Ramirez, è un perfetto sosia di Carlos Sanchez, il terrorista più spietato e ricercato nel mondo. I servizi segreti mettono gli occhi su di lui, ed in particolare Jack Shaw, agente del controspionaggio americano, che, d`accordo con il collega israeliano Amos, capisce che può utillizzare Ramirez per arrivare al più temibile Carlos. Ma, per farlo, deve trasformare il mite e bonario ufficiale in un assassino.